各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎参加由国家邮政局举办的新闻发布会。今天发布的主要内容是通报《快递市场管理办法》的有关情况■■★◆，并回答大家提问。[2008-07-16 10:07:09]
好，我来接着说★■■◆◆★。“办法■◆■◆”出台后国家邮政局还有一系列后续的工作要做★★★◆，首先★★，办法当中这次明确提出“国家鼓励和引导快递企业用先进技术，充分利用交通运输资源，促进规模化、品牌化◆◆◆◆■、网络化经营◆◆”，快递企业贯彻实施“办法”规定，我们要求立足于国内、国际两大市场，鼓励市场主体公平竞争，现在世界四大巨头已经到了我们国内◆◆◆，我们国内的一些快递企业个别企业到了国际上有些地区，但是完全走出去还没有实现■■■◆◆。因此我们要鼓励我们国内的企业不但在国内的市场上开展竞争，而且要走出去◆■◆◆★，到国际市场上开展竞争。[2008-07-16 10★◆★◆★◆:57:59]
《快递市场管理办法》的第一条就是规定了服务方面的基本规范，主要就是以上三个方面。二是规定了快递安全的基本规范，快递管理方面安全管理方面的问题比较多，针对这一问题我们制定了基本规范◆◆★，这里面也有三条★■：1.是收寄安全制度，《办法》进一步明确了禁止寄递物品的种类◆◆，要求企业按照规定建立健全严格的收寄时的验视制度，除信件外的包裹都要当场验视，我们邮政很早就有了这样的制度，但是由于快递发展迅速■■★■◆★，过去规范上不够他们有所不知■★◆■■■，所以现在要求他们必须要验视。[2008-07-16 10:23:38]
你还问了一个《邮政法》修改的问题，《邮政法》的修改八稿、九稿都是民间的说法◆★◆◆，我可以坦率地告诉你，这个稿不只是八稿、九稿■★◆★，不知道多少稿了，邮政法修改，我们国家邮政局2002年就提交到国务院法制办了，从这之后就不知道改了多少遍了，修法的过程本身就是大家统一思想、统一认识，平衡各方利益的过程，也就是刚才我所讲到要贯彻的一个指导思想——既不能损害公共服务，也不能限制商业化业务和竞争化业务的发展。我们必须统筹兼顾，要使得它有序可控地、健康地、快速地发展◆◆◆◆■。邮政法的修改由国务院法制办主导★★，正在健康有序地推进。谢谢你的提问。[2008-07-16 10★■★◆■★:44:34]
那么用户的合法权益在这个《办法》当中也得到了充分的保障。比如用户个人的合法信息在法律上得到了肯定，当用户合法权益受到侵害的时候用户可以依法提出赔偿，企业要按照快递服务标准中的赔偿标准给予赔偿◆■◆★，用户的其他利益也会在办法中得到解决★◆■。[2008-07-16 10:49★◆★◆■◆:22]
各位上午好！《快递市场管理办法》已于2008年7月12日公布，并自公布之日起施行。《办法》是我国专门规范快递市场的第一部行政立法性文件（行政规章），办法的施行★◆★■，对促进我国快递市场又好又快的发展具有重要的意义。国务院邮政体制改革方案要求对快递等邮政业务实行市场准入■■，国务院2005年颁布的第27号文件明确规定要求对快递等邮政业务实行市场准入。这里面明确提出一个概念就是：快递属于邮政业务的范围★★◆，而且属于竞争性业务，需要实行市场准入制度◆◆。[2008-07-16 10:10:24]
2007年1月邮政实行政企分开，新的国家邮政局重组完成，按照国务院的规定，履行对邮政业的管理职能，国家邮政局是管理全国邮政行业的主管部门，快递作为邮政业的重要组成部分，是监管的重点之一。国家邮政局高度重视依法行政、重视快递市场的制度化建设，在充分调研、反复论证的基础上■◆，草拟了《办法》草案■■■◆◆，在起草过程中，我们多次征求了快递企业和有关协会的意见，同时，也征求了国务院相关部门的意见，比如海关总署、工商总局★■◆、公安部■■◆■、安全部、商务部等相关部门的意见★■，并采纳了其中建设性的意见。[2008-07-16 10:14:43]
加强快递市场的管理■◆，规范快递市场的秩序★★■■★◆，建立统一、开放、竞争有序的快递市场体系，事关人民群众的切身利益，事关社会主义市场经济体制的健康发展。快递市场的发展关系到国计民生，它的发展前景无限，现在我们的发展程度还是很低的，现在初步统计快递业务量还不到GDP的0◆■◆.3%，而按照发达国家的测算办法，一般邮政快递的总量应该是能够达到GDP的1%左右的，所以差距很大★★★★，这也就是说发展潜力很大◆★■■★，所以建立这样一个规范的制度◆■，对有序地发展快递业，确实有着重大的意义★★。[2008-07-16 10:31:38]
老百姓关心快递的服务质量，如果达不到标准的话采取什么措施？怎么处罚◆◆■★■？[2008-07-16 11■★:03:41]
我看到办法上写到从事快递经营活动的企业要实行备案制度，这对于现在经营的企业备案的时间有没有限制呢？比如要在几个月之内都要实行备案？如果要不备案的话对他的经营资质会有什么处罚或者进一步的管理呢？另外我觉得刚才达瓦司长在介绍的时候也说到★★★◆■，快递企业要贯彻执行“办法◆★★★■”，因为邮政局也已经制定出了快递服务的标准，这两个配合的话◆◆◆★★，是不是下一步国家邮政局也会对快递市场进行一些进一步的检查，或者说是采取一些监督“办法”执行的市场监管的手段呢？这方面能不能再进一步介绍一下呢？[2008-07-16 11:08:47]
尊敬各位领导★■■◆■、各位同行上午好。刚才我注意到达司长谈到规章的出台可以使市场迅猛发展，缓解法制建设滞后的矛盾，规章的出台也可以满足政府有效监管◆★★◆■、企业进行公平竞争的需要。经过我们国家邮政局和各级政府的努力，这个《快递市场管理办法》终于出台了。我想问这个“办法■■■★”的出台具体会给用户带来什么◆■■★◆？会给企业带来什么◆◆★？会给行业带来什么？会给咱们监管部门带来什么？谢谢。[2008-07-16 10■★◆■:46:04]
下面我们再请一家媒体的记者提问。[2008-07-16 11:08:28]
2.是应急保障制度，规定在发生服务阻断或者停止快递服务时企业应当及时妥善处理。比如说有的企业把别人的快件毁弃■◆★★■■、丢失或者出现自然灾害以及不可抗拒的力量的时候如何处理◆■■■、应对我们都提出了具体的要求。还有的个别企业比如在广东省发生过这样的问题，老板把钱拿着跑了■■，工人没人管了，那么多的信件包裹也没有人管■◆◆，这种情况下该如何处理我们都做出了具体的要求。目的就是为了保障公民的通信权利。同时，《办法》还规定接受网络购物等经营商委托提供快递服务的快递企业，应当和委托方签订安全保障协议，邮政管理部门也要制定突发事件应急预案，并组织实施■■★★。[2008-07-16 10:25◆★★◆:18]
要做到一切体现发展，一切为了发展，一切服务发展。我们要求各级邮政管理部门和快递企业要努力做到依法行政与依法经营的统一■★■■。我们也想利用这次大部制改革所带来的良好机遇，采取更加有力的措施，主动应对发展环境的变化，加快快递行业的发展◆★，提高发展的质量，不断提升发展的水平★★■◆。同时也要落实国家的相关政策，争取再出台一些扶植快递业发展的有利政策。[2008-07-16 10■★◆:58:59]
第二条，邮递业包括快递在内，有收寄、分发、运输、再投递这么四个环节★■，分拣分发和运输的整个过程中要采用更多的电子化的机械设备，实现自动化。在这方面◆★■，就需要◆■“武装”★★■■，我们国内现在有一些，但是比起发达国家还要差一些，在这方面要进一步加强工作，加强科技投入。[2008-07-16 10:54■■◆◆:46]
最近已经上网征求公众的意见了，因为公共服务是所有的人都需要的◆■■■，而邮政的普遍服务和公共汽车还不一样，城市里面的公共汽车只管城市人，不管农村里生活的人的，而邮政却不同。无论是过去还是今天来讲，它不仅要为城市提供邮政服务，也要为广大的农村、牧区、海岛、边疆■◆■★◆、山区都要提供邮政服务，所以邮政服务的公共服务为什么叫“普遍服务”？用了一个“普”字就是这个原因。[2008-07-16 10★■★◆◆■:43◆★:04]
第三条就是在科技“武装”方面的问题，我们邮递业要信息化，所有的邮递物品，无论是信件、包裹都要标准化，标准化的基础上实现信息化★■★◆，能够跟踪查询，邮件走到哪里了，快件走到哪里了都可以立刻查出来。信息化的手段是非常需要的◆■■◆★，有了信息化邮递业就有了腾飞的翅膀，有人曾经说过◆★◆■◆★，现在电子技术的发展是不是已经替代了邮政了？我不这么认为，客观地说可能有一些东西是替代了，比如大家发一个短信之类的不写信了，这个就替代了。但是信还是要写的，根据发达国家的经验表明★★★，电信发展以后，并不是邮政萎缩了，而是更发达了，像美国人均800封信◆★■★◆★，我们的邻居印度★◆★★■■，还人均16封信呢，我们现在才人均8封信，所以说我们的差距很大，发展的潜力很大，我们的目标就是要尽快使我们的邮政业能够尽快信息化、标准化，利用这样一个信息化的新技术使它更快地腾飞起来。所以在这些方面我们也在不断地向先进的国家学习★■■◆■，不断地和有关方面共同协调■◆■■★、加强统筹◆◆★◆◆，使他们都尽快发展。发展是最终的目标■★。关于你刚才讲的第二个目标安司长来说说吧。[2008-07-16 10:56:59]
改革开放以来，特别是近十年来，作为邮政业的重要组成部分★★★■■★，我国快递服务迅猛发展，据国家邮政局，国家统计局统计，2007年全国较大规模的快递企业已经有2000多家，现在可能还有更多，从业人员约有24万人，年产值在400亿以上，目前每年还在以25%以上的速度增长★★◆。快递市场发展的同时，也存在一些不容忽视的问题■★◆★■★，快递服务的发展为国民经济的发展提供了不可缺少的支撑作用★◆■★，但同时也存在着一些问题。其中危害公共安全、损害用户权益的现象还比较严重。[2008-07-16 10◆★■◆:11★★◆◆★■:59]
至于没有进行登记的确实有这种情况，目前在国内经营的有2400多家快递企业★◆◆★■■，这2400多家基本上是经过去年我们国家邮政局和国家统计局在全国进行摸底统计时统计出的情况，但是据了解还有一部分企业没有在工商注册登记◆◆，这一部分企业按照我国的工商法应该到工商部门进行登记。这次我们要求凡是从事快递经营的，无论是经营全国性业务的还是在市内进行同城快递的都应该依法进行登记，在工商登记后在规定的时间内到邮政管理部门进行备案◆■■★，如果不备案今后查出来之后在罚则当中已经对不备案的一些违法行为设置了相应的处罚■★。[2008-07-16 11:13★◆:39]
3■★.是服务质量要进行公告◆◆★，也就是服务质量的公告制度■◆◆★，你的服务质量到底如何◆◆，要通过第三方进行调查研究并予以公告，让群众、用户和消费者了解你的实际情况。这个制度具体规定由邮政管理部门定期评估、测试快递服务水平，并向社会进行公告，充分发挥社会监督的作用。[2008-07-16 10◆◆◆◆■:30:09]
这是我们国家目前现行《邮政法》的规定◆■，这部法律是1986年发布的，当然，这个法律社会大众也都认识到已经不能适应现在整个社会经济发展的实际情况了★★◆■，所以也正在进行修改。修改过程也是大家统一思想认识的过程，我们必须认识到我们国家的具体情况——国情，我们国家的邮政市场■■■■★★，就是国务院邮政体制改革方案中明确的邮政市场，这一市场是一个统一的市场，这个统一性表现在一它是城乡一体的统一市场■■◆★★，不能只管城市不管农村，我们国家一向是利用城市的利润补贴农村，包括信件八分钱的时候是如此◆◆，即便现在信件资费提到一块二也是如此◆■★■■◆。我们国家70%的领土都是农村，百分之六、七十的人口都是农民◆◆★◆■■，在这样一个东、中★★■、西条件差异很大的情况下我们普遍服务的任务是非常艰难的。这种繁重的任务媒体的们肯定非常了解★■◆★，我们的王顺友★◆◆■■，还有最近一个叫尼玛拉姆的女孩子，没有道路的地方我们的通信都能到。所以保障民众的通信权利绝对不是一句空话◆◆★，所以我们一定要考虑到我们国家城乡一体的实际。[2008-07-16 10■★■★■★:37:55]
如果达不到标准的话怎么看待处罚五千到三万这个标准呢■◆■★◆◆？[2008-07-16 11★◆★:06:13]
们都知道，邮递服务传递的是实物◆◆★■◆★，是以实物为信息载体的通信服务◆★◆■◆，所以它传递的东西不仅有信息安全，而且因为传递的是实物■◆，犯罪分子还有可能通过它传递毒品、爆炸物◆■★■、炭疽杆菌等等一系列的东西甚至包括反动的东西。但这方面过去由于管理不善◆◆★■◆■，还存在一些严重的问题★◆■，对公共安全造成了很大的隐患。所以依法规范快递市场秩序的任务十分迫切■◆◆◆◆◆。[2008-07-16 10:13:40]
严重违反的话就要具体问题具体处理了。但是总的来说我们不是依靠罚去解决问题，更多的是要让他自律，使他促进发展，罚不是目的■★◆◆■★，罚的根本目的还是要发展★■。[2008-07-16 11:07■★:22]
服务质量由三方面进行监督管理，第一是企业要自律，企业要对外公布投诉电话用户就可以进行投诉■★◆■；第二，它解决不了就打邮政管理部门的申诉电话进行申诉■◆◆■■，企业解决不了的问题可以申诉到邮政管理部门来进行调解★★◆■■★；第三就是还有行业协会◆◆，我们三十多个省市自治区，现在已经有29个都建立快递协会了■★，他们自律协调内部的关系，保证用户的通信权益。再一个就是要依靠我们监管部门的监督检查，我们市场监管司跟工商总局和有关方面都联合行动起来★◆★◆，为保障公民的通信权益做了大量的工作，特别是奥运安全方面也做了更多的工作。[2008-07-16 11◆★:04:13]
请问这个“办法”出台后国家邮政局会不会有相应的配套措施■◆◆？比如提到国家鼓励和引导快递企业采取先进的技术★★■，那如果企业采取了先进的网络和技术我们会不会有鼓励的政策和措施★■？另外也提到了快递企业的等级评定制度，那这个制度的实施情况如何呢？[2008-07-16 10:53★◆◆■:10]
三是《快递市场管理办法》也规定了快递市场管理的主要方式◆■■★，我们日常到底该如何去管主要有以下三方面的内容★◆◆★■■：1■◆★★■.是要求企业实行备案制度★★，规定从事快递经营活动应当办理备案手续★★◆■◆，以加强市场监管的有效性。谁都在办快递这样的一个经营活动◆■★◆★，那政府就需要有所了解，所以就要备案★◆★◆◆。2.是统计报告制度，规定快递企业应当按照《国家统计法》的有关规定履行企业的统计上报义务★★◆◆。[2008-07-16 10:27:56]
对快递市场的监督管理日常管理主要是政府监管，行业自律、按照快递协会的规定进行自律，同时社会进行监督，这就使三位一体的监管制度逐步形成。快递服务是一个新兴的市场。所谓新兴是指快递是很早就存在的★★◆■■，大家所知道的最早的早在唐朝就递送荔枝，靠异地递送荔枝◆◆。秦始皇有车传◆■、马传几种传递速度，为什么说快递是新兴行业呢■■■★★？就是依靠计算机能够跟踪查询的快递服务是新兴的，而且是为民众提供快递服务是80年代我国才逐渐兴起的。更早的时候计算机也是没有的，所以也没办法跟踪查询，可见这个市场还是新兴市场。[2008-07-16 10■◆★★★:30:45]
谢谢各位的提问，谢谢达瓦司长和安定司长的回答，由于时间关系，我们今天的发布会到此结束。谢谢大家★■★■◆。[2008-07-16 11:15:13]
2★★◆.明确要求快递企业应当公布并遵守其服务承诺，合理制定格式合同。快递企业一定要向公众公布自身的服务承诺，不能只说快，到底有多快；不能只说方便，到底有多方便都要向公众公布◆◆◆★■，价格也要公布，要明码标价★◆★■★，不能欺骗群众。格式也要更加合理，不能在格式合同上搞一些名堂，别人都看不见的（特别小的字），用户该知道的都没有写清楚，有许多条款是蒙骗用户的，或者只是保障了自己的权益而没有保障用户权益的都不行，所以对这些问题我们都提出了具体的要求。[2008-07-16 10◆★★:18◆◆◆◆★■:21]
所以我们对一些从业人员的行为做出了一些禁止性的规定，同时对我们也要进行岗前的培训，按照职业种类的规范，我们和人力资源社会保障部一起还要出台一个《国家职业标准》主要是针对从业人员的标准，因为这种投递员和警察是世界上非常特殊的两种人，未经本人允许可以敲你们家门的只有这两种人■◆◆◆，警察是依据侦查刑事犯罪的需要可以敲你家的门◆◆★；其次就是投递员受他人委托可以敲你家的门★■。在发达国家当中只有这么两种人可以随便敲别人家的门，其他人都是不允许的■★，可见这是非常特殊的工种，一定要进行培训。[2008-07-16 10■■:21:30]
我来简单地回答一下这个问题。《快递市场管理办法》的出台，对政府部门依法行政，对快递企业依法经营◆■★■■◆，都做了较为详细的规定◆◆★◆★。这个办法出台之后，对于我国快递市场和快递业的发展都将起到一个积极的促进作用，它将对快递市场起到一个规范发展的作用。因为这个《办法》里面对企业如何规范发展■★◆★◆★，从管理方面就进行了要求，提出了管理方面的一些具体要求。比如对如何规范服务■★◆★、如何规范质量、如何保障用户合法权益的■◆■■◆。比如刚才达司长介绍的，在规范格式合同等方面★■■★◆，都做了较为具体的规定，所以对企业如何规范自己的经营行为依法经营有了具体的思路和办法。[2008-07-16 10★★:48:06]
第二■★◆★■，我们的统一性又表现在我们的业务种类和服务水平的划分上。普遍服务的公益性业务和商业化竞争性的业务（邮政业当中的两大业务），必须把这两者统一考虑★■■、统一协调，不能只顾商业化和利润就不顾公共服务，不能举着平等竞争的旗子就去损害普遍服务。国外对快递都有最低限价◆◆★，最低不能低于多少。美国就规定不能低于6倍资费◆★■★■，一块二算做六倍就是七块二，而我国现在并不是这种情况，因为相关法律还没有制定出来。但是★◆，同时另一方面你也不能以普遍服务的名义限制商业化竞争和商业化业务的发展■★★■◆，人民群众既有坐公共汽车的要求，也有坐出租汽车的要求，两方面的要求都要满足◆◆，不能因为一个就限制另一个◆◆★★，这是不行的。[2008-07-16 10:40:20]
对管理部门，《办法》也做了较为详细的规定，原来在《快递市场管理办法》没出台之前★◆◆，行政管理部门管理市场依照的是原来的《邮政法》，而《邮政法》对快递市场这一块的规范几乎是零★◆★■★■，所以只能靠一些文件、要求来规范快递企业。同时国务院关于邮政体制改革的方案发布之前，快递行业没有明确由哪个主管部门进行管理，所以从法律法规上基本上是一个空白◆★■◆◆。而这次这个★★■“办法★◆◆◆”出台后对管理部门进行依法行政都做了详细的规定■◆★◆■，从企业备案开始，到快递企业的行为规范都有较为详细的管理方案。对于企业违反本“办法◆★■◆■◆”的相关规定也设置了相应的法律责任。我想管理部门按照这个■■“办法★◆★◆◆◆”能够做到依法行政，对于快递市场、快递业的发展会起到积极的促进作用。我就简单地介绍到这里。[2008-07-16 10:50◆■★★★◆:06]
《快递市场管理办法》经交通运输部2008年7月8日第8次部务会议通过，由部长李盛霖签署、以交通运输部2008年第4号令颁布，于2008年7月12日公布◆◆■■★，并自公布之日起施行。为了有效宣传和认真实施《快递市场管理办法》■◆★，特组织召开今天的新闻发布会。下面，首先请国家邮政局政策法规司达瓦司长介绍《快递市场管理办法》的立法目的、主要内容等有关情况■★◆◆★。[2008-07-16 10★◆★:09:21]
这不是标准，而是规章的法律责任里面有这样的规定，规章所规定的权限就这么多■■★★。[2008-07-16 11:06:55]
各级邮政管理部门、各类经营快递业务的企业★★，要积极宣传和贯彻执行本“办法”，认真解决好用户关心的服务热点问题◆★★，不断提升快递服务的质量和水平，努力满足经济和社会发展的需要。我们整个邮政业现在的发展水平和能力还远远不能满足经济社会对我们的需求，这就从另一个角度也给我们提供了更大的发展空间和余地，我们颁布这个“办法★■■★■◆”的核心目的就是要加快发展快递业务◆■◆◆，使它能够健康、有序地快速发展◆■★■■。我就简单地为大家通报这些。[2008-07-16 10:33:47]
应邀参加今天发布会的新闻媒体有：人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央电视台★■、经济日报◆★■★■、光明日报◆■★★◆◆、北京青年报、北京晚报、中国交通报★■■■、人民邮电报、中国邮政报等11家单位。中国政府网对这次新闻发布会给予了积极的关注和支持★★■◆，将在网站进行现场直播★★■■■★。应邀出席新闻发布会的有关领导有★◆：国家邮政局政策法规司达瓦司长★◆■◆■、市场监管司安定司长。[2008-07-16 10:08■■■◆◆:12]
你问的问题非常好，我们国家目前专营的范围就是现行《邮政法》明确规定的所有信件和具有信件性质的物品的经营全部由邮政企业专营■★◆，也就是国家专营、专办★◆★◆■◆。这个概念是什么意思呢？也就是说无论这个信件是私人的还是公函，无论它有多重★◆◆■，也不管它是多贵的，甚至说也不管它是以什么样速度传递的，是以步传、车传、马传还是飞机传都行■★■，所有的信件都要专营。[2008-07-16 10:37:14]
谢谢达瓦司长，下面请各位媒体的朋友提问◆◆。[2008-07-16 10★★■:35◆■★■■:29]
《办法》主要从三方面为快递服务和管理进行了规范：一，规定了快递服务的基本规范，主要：1.明确要求提供执行快递服务标准。国家邮政局建立后，去年委托中国标准化研究院，起草了快递服务标准◆★★◆◆■，并于去年9月份颁布执行，这是一个推荐性的行业标准。这个标准的出台受到了广大企业和广大用户的拥护■★■◆★◆，使得监管部门和提供服务的企业，以及享受服务的公众都有了一个可以依据的标准◆◆★，这在我们历史上也是首次■◆◆◆。这次《办法》当中首先要求按照标准去提供服务■■★◆★◆。[2008-07-16 10:16:37]
第二，我们想围绕着快递组织的资质、服务承诺、快递制度等重点问题，组织修订《行业自律公约》，各级邮政管理部门要对快递企业自查情况和快递协会督查情况有计划★■◆◆★■、有步骤地进行核查。帮助和指导快递协会和快递企业对照“办法”做好自身行为的自查工作，使自己的管理水平和自身建设不断得到提高■★。[2008-07-16 11★◆:00■◆■:21]
《快递市场管理办法》第四条规定邮政专营权受法律保护，从事快递经营企业应当依法经营，我想请问目前我国目前邮政专营权的范围在哪些方面◆◆◆■■？另外此前国家邮政局在邮政普遍服务标准的征求意见稿中■■◆★◆■，也提到通过提供一定的邮政专营权来保证普遍服务的推行。那首先请问国家邮政专营权的标准和范围怎么界定的？第二个问题：《邮政法》可能已经经历了近十次的审议★★★，那《邮政法》目前进展如何■■★◆？谢谢您。[2008-07-16 10:35:12]
3.针对目前快递服务中主要的投诉热点问题，明确了快递企业以及从业人员禁止性的行为种类。有些快递服务人员因为没有经过岗前培训★★■，我们过去的准入制度不够明确，管理不够到位、有所缺失◆★，结果这些从业人员没有经过岗前培训■★◆，所以他们的行为上存在着诸多的问题，引起了用户多方面的投诉。（比如我们服务人员自己随便把快件打开■★，我们也监控到过★★■◆★，里面有钱的他还点一点几个人分了，甚至有的把人家的东西打开了在里面放一个砖头◆■，这都是不允许的。）一定要使用户的通信权益得到保障◆■★★★。[2008-07-16 10■★★■■:20:02]
我先回答一下第一个问题。快递服务业就是人们平时称为的邮递服务★■■，这种服务的先进技术主要体现在三个方面：一是先进的交通运输工具，现在最快的就是飞机了，所以这也是我们国务院这次体制改革中为什么邮政部门从信息产业部归到交通运输部的道理——我们传递的是实物，它要用海陆空各种运输手段★◆■■，以最快■■◆★★◆、最安全的方式为用户提供通信服务。原来和电信在一起◆★，电信是靠光缆和频率，而邮政更多的是靠道路和运输，这个道路就包括了海陆空了◆★。所以最先进的运输手段我们都要用，现在都归在交通运输部下，包括民航总局在内，这就有利于国家统筹两方面的资源，建立最好◆★★、最快的运输通道和运输平台◆◆■★■，加快邮政业的发展。上次李盛霖部长来国家邮政局视察工作的时候就明确讲到“要依托交通运输大平台★★◆，加快发展邮政业”，所以这是一个先进的技术手段的第一条。[2008-07-16 10:53★★★★◆■:24]
3.是监督检查制度，这次《办法》当中明确了对企业的监督检查制度，对违反国家有关规定■★■★★，危害安全的行为制定了必要的处罚措施。这是《快递市场管理办法》当中的第二方面的规定◆◆，规定了快递安全的基本规范。[2008-07-16 10:26:51]
第三，与■★★★◆“办法”进行有效衔接，国家邮政局将分门别类适时细化◆◆◆◆“办法★■”的各项规定，今年特别要强化对快递服务的收寄安全、快递服务达标、快递服务评价、快递服务格式合同、快递企业分级分类、快递从业人员职业技能培训等方面的工作力度■◆。正在着力推进辅助方案的设计◆◆，以快递服务评价为例，我们今年准备总结去年十个试点省对十大快递企业评估的经验，以时限准时率、用户申诉率、公众满意度等为核心指标，授权或委托专业机构进行快递服务的质量测评◆■■■■★。定期向社会发布快递服务评估报告，我们要求各省、区■★■■、市邮政管理局和快递企业都要加强这方面的工作，坚持以细化“办法◆★★”规定，建章立制为重点，促进快递业的全面发展。谢谢大家。[2008-07-16 11:01:50]
我先回答你的第一个问题。关于备案制度是这次“办法”当中设置的，它分了两个层次：第一个层次就是已经经营的快递企业自■★“办法”发布之日起60天内到当地的（省一级）邮政管理部门备案★◆，涉及到有全国网络型的和经营国际快递业务的快递企业备案是要到国家邮政局，这个时间上的要求规定是60天，新注册登记的要求20天，要求在注册登记后进行备案。实际上“办法”出台前很多企业已经在从事快递经营行为了，那就自这个“办法◆◆★■◆■”出台之日起60天内进行备案。[2008-07-16 11★■★◆★:11:05]
由于时间关系我们下面再请两家媒体的记者提问。[2008-07-16 11:03★◆■■■:19]
所以国外的发达国家对公共服务的资费都有一个最高限价，现在最高就是一块二，二者是不一样的。对于竞争性的是制定最低限价★■★★◆，公共服务类型的是定最高限价，因为公共服务是满足所有人的需要，因此价格应该是人人都能够承受得起的，所以我们作为政府部门一定要统筹兼顾这两者。考虑到这个市场体系是统一的市场体系，不能把城市的奶油撇走了◆■，不顾社会的公平，特别是现在提出来公共服务还要均等化，所以我们最近也正在制定普遍服务的标准，根据国家标准委员会的要求，根据国务院关于加快服务业的发展■◆，加快服务业的标准化的要求◆★★，正在制定普遍服务的标准，要征求社会方方面面的意见★◆★。[2008-07-16 10:40:46]
